2025年西塘镇农村公路提升改造工程设计施工总承包（EPC）招标公告
本招标项目 2025年西塘镇农村公路提升改造工程 （项目名称）已由 嘉善县发展和改革局 以 善发改设计〔2025〕123号（项目代码：2505-330421-04-01-900201） 批准建设，项目业主为 嘉善县西塘新市镇投资开发有限公司 ，建设资金来源： 镇财政 ，资金已落实。招标人为 嘉善县西塘新市镇投资开发有限公司 ，招标代理机构为 嘉兴市银建工程咨询评估有限公司 。项目已具备招标条件，现对该项目的 设计施工总承包（EPC） 进行公开招标，实行资格后审。
2.1 工程概况
2025年西塘镇农村公路提升改造工程位于嘉善县西塘镇，利用西塘镇原农村公路进行提升，主要对翠南、华联、礼庙、大舜、钟葫等行政村PQI分级为次或者较差的农村公路路面进行修补、白改黑，包含13条总长约11.748km的农村公路改造提升，2座农村公路桥梁的维修改造，约20个公交岗亭的更新维修，配套增设路灯、交安设施及更新维修公交岗亭等设施。项目概算2162.25万元，其中建筑安装工程费1916.62万元。
2.2 技术标准
本项目老路为四级公路标准，既有老路宽度在4m-7m之间，局部路段有展宽，基本为水泥砼路面，路面结构层为20cm水泥面层，个别道路面层下为20cm水泥稳定碎石基层。
2025年西塘镇农村公路提升改造工程设计施工总承包（EPC)设1个标段，主要招标内容如下：初步设计范围的13条总长约11.748km的农村公路改造提升，郭家埭桥桥梁的维修改造，约20个公交岗亭的更新维修，配套增设路灯、交安设施及更新维修公交岗亭等设施的施工图设计、施工图预算编制、标价施工工程量清单编制、施工项目专用技术规范编制、施工交通组织方案设计、设计阶段安全风险评估与上述工程的施工、缺陷责任期缺陷修复和负责管理协调各参建单位的配合工作等。电杆迁移不计入本次招标范围，翠南村出入口处乔木迁移、电力箱迁移、监控迁移、宣传栏迁移不计入本次招标范围。
2.4 计划总工期：180日历天（包括设计工期20日历天，自设计施工总承包合同签订之日起算；施工工期160日历天，自监理人签发开工令上载明的日期起算）。缺陷责任期：自实际交工之日起计算24个月。
2.5 是否属于政府采购工程： □是 ☑否
2.6 是否专门面向中小企业预留：□是 ☑否 （不专门面向中小企业采购的原因及适用条款）
□本标段整体面向中小企业；
□本标段联合体形式面向中小企业，以联合体形式参加本次投标的，联合体中中小企业承担的合同份额需达到（不低于40%）以上。
3.1 本次招标要求投标人须具备 独立法人资格、公路设计资质和施工资质 ， / 业绩，并在人员、设备、资金等方面具有相应的施工能力。
①具有工程设计综合资质甲级，或具有公路行业设计甲级，或具有公路行业（公路）专业设计丙级及以上资质；
②具有公路工程施工总承包三级及以上资质（对应投标资质应在“浙江省建筑市场监管公共服务系统”上资质动态核查结果处于“合格”状态）。
投标人（承担施工任务的一方）具有公路工程施工总承包特级、一级资质及交通工程专业承包资质的投标人应进入交通运输部“全国公路建设市场监督管理系统（https：//hwdms.mot.gov.cn/BMWebSit
e/index.jsp）”中的公路工程施工资质企业名录，且投标人名称和资质与该名录中的相应企业名称和资质完全一致。投标人（承担设计任务的一方）应列入交通运输部网站（Http：//glxy.mot.gov.cn/）“全国公路建设市场监督管理系统”最新公布的公路工程设计资质企业名录。对未列入上述名录或单位名称与上述名录不符的申请人资格审查不予通过。
□3.2 本次招标不接受联合体投标。
☑3.2 本次招标接受联合体投标。
联合体投标的，应满足下列要求： ①联合体所有成员数量不得超过2家；②联合体所有成员均须具备独立法人资格，联合体各方应按照招标文件提供的格式签订联合体协议书，明确联合体各方权利义务；③联合体各方不得再以自己名义单独或加入其他联合体在本标段中参加投标，否则相关投标文件均视为无效 。
□3.3 根据浙江省交通运输厅公布的信用评价结果（以投标截止时间有效的信用评价结果为准），投标截止时间当期及上一期均为AA级信用等级的企业，最多可参加2个标段的投标（允许中1个标段），其它企业可参加1个标段的投标，否则相关投标均无效。
□3.3 投标人可参加1个标段的投标，否则作否决投标处理。
3.4与招标人存在利害关系可能影响招标公正性的单位，不得参加投标。单位负责人为同一人或者存在控股（含法定代表人控股）、管理关系的不同单位，不得参加同一标段的投标，否则，相关投标均无效。
3.5投标人（联合体投标的包括牵头人和联合体成员）在“信用中国”网站（http：//www.creditchin
a.gov.cn/）中被列入失信被执行人名单的投标人，不得参加投标。
□3.6面向中小企业招标的，投标人（或联合体中的中小企业）须为中小企业，并提供《中小企业声明函》。
3.7其他要求：设计施工总承包单位（包括总承包联合体成员单位）不得是总承包项目的初步设计单位、代建单位、监理单位或以上单位的附属单位 。
4．招标文件的获取（联合体投标的，由牵头人进行获取）
4.1 本项目招标文件和补遗书（补充、答疑、澄清）文件及相关资料以网上下载方式发放。
4.2 招标文件及相关资料网上下载时间：2025年 8 月 6 日起至2025年 9 月 8日10时00分。
4.3 潜在投标人可登录通过浙里公共资源交易数字化招标交易系统（嘉善）（网址http://ggzy.jxszwsjb.jiaxing.gov.cn/ZLJSTPBidder/memberLogin）下载招标文件及相关资料。
4.4 潜在投标人对招标文件有疑问的，可通过浙里公共资源交易数字化招标交易系统（嘉善）（网址http://ggzy.jxszwsjb.jiaxing.gov.cn/ZLJSTPBidder/memberLogin）在线提出。提交疑问截止日为 2025年 8 月 19 日 16 时（北京时间，下同）。招标人将于 2025 年 8 月 24 日前在嘉兴市公共资源交易网（嘉善）（https://jxszwsjb.jiaxing.gov.cn/col/col1229743605/index.html)上发布补遗书。潜在投标人应自行关注网站公告，招标人不再一一通知。投标人因自身贻误行为导致投标失败的，责任自负。
5．投标文件的递交及相关事宜（联合体投标的，由牵头人进行递交）
□5.1 招标人将于下列时间和地点组织进行工程现场踏勘并召开投标预备会。
踏勘现场时间：________________，集中地点_________________；
投标预备会时间：_______________，地点___________________。
5.2 投标文件递交的截止时间（投标截止时间，下同）为 2025 年 9 月 8 日 10 时 00 分。
5.3投标文件递交：投标人必须在投标截止日期和时间前将投标文件直接送达至嘉善县创业路388号云帆大厦（嘉善县政务服务中心三楼交易5室）。
5.4 逾期送达的或者未送达指定地点的投标文件，招标人不予受理。
5.5本项目不要求投标人至开标现场参加开标活动。
本次招标公告在 嘉兴市公共资源交易网（嘉善）（https://jxszwsjb.jiaxing.gov.cn/col/col1229743605/index.html)上发布 。
招标人：嘉善县西塘新市镇投资开发有限公司 招标代理机构：嘉兴市银建工程咨询评估有限公司
地址：嘉善县西塘镇南苑路58号 地址：嘉善县阳光东路185号善商大厦1号楼21层
邮编：314100 邮编：314100
联系人：董先生 联系人：俞鸿婷
电话：0573-89103608 电话：0573-84211066
监督部门：嘉善县交通运输局
地址：嘉善县世纪大道169号
邮编：314100
电话：0573-89102980
标 段 | 企业资质等级要求 |
设计施工总承包（EPC） | 1.投标人须具备独立法人资格、公路设计资质和施工资质 。 ①具有工程设计综合资质甲级，或具有公路行业设计甲级，或具有公路行业（公路）专业设计丙级及以上资质； ②具有公路工程施工总承包三级及以上资质（对应投标资质应在“浙江省建筑市场监管公共服务系统”上资质动态核查结果处于“合格”状态）。 2.☑联合体投标时，联合体各成员资质要求：①联合体所有成员数量不得超过2家；②联合体所有成员均须具备独立法人资格，联合体各方应按照招标文件提供的格式签订联合体协议书，明确联合体各方权利义务；③联合体各方不得再以自己名义单独或加入其他联合体在本标段中参加投标，否则相关投标文件均视为无效 ； 3.与招标人存在利害关系可能影响招标公正性的法人、其他组织或者个人，不得参加投标；单位负责人为同一人或者存在控股（含法定代表人控股）、管理关系的不同单位，不得同时参加本标段投标（组成同一联合体的除外），否则均作无效投标处理。 |
注：1. 投标人（承担施工任务的一方）具有公路工程施工总承包特级、一级资质及交通工程专业承包资质的投标人应进入交通运输部“全国公路建设市场监督管理系统（https：//hwdms.mot.gov.cn/BM
WebSite/index.jsp）”中的公路工程施工资质企业名录，且投标人名称和资质与该名录中的相应企业名称和资质完全一致。投标人（承担设计任务的一方）应列入交通运输部网站（Http：//glxy.mot.gov.cn/）“全国公路建设市场监督管理系统”最新公布的公路工程设计资质企业名录。对未列入上述名录或单位名称与上述名录不符的申请人资格审查不予通过。
2. 设计施工总承包单位（包括总承包联合体成员单位）不得是总承包项目的初步设计单位、代建单位、监理单位或以上单位的附属单位。
标 段 | 财 务 要 求 |
设计施工总承包（EPC） | 承诺提供不少于 180 万元人民币的流动资金证明（由投标人自行决定采用银行信贷证明或财务能力承诺书。 采用财务能力承诺书的，应附招标公告发布后银行出具的不少于要求流动资金的银行存款证明）； 若采用银行信贷证明，开具银行信贷证明的银行级别：国有或股份制商业银行县（区、市）支行及以上。 |
注：以联合体方式投标的，由承担施工任务的一方提供。
附录3 资格审查条件（业绩最低要求）
标 段 | 业 绩 要 求 |
设计施工总承包（EPC） | 自2020年7月1日以来，按一个标段完成过单个合同金额1000万元及以上公路工程设计施工总承包（或EPC）项目中承担施工（或设计）任务的（如联合体投标的，由牵头人提供）。 |
注：1、投标人应在“第八章 投标文件格式”的“近年完成的主要类似项目情况表”后附相关资料，所附资料见投标人须知前附表第3.5.3项规定。
附录4 资格审查条件（信誉最低要求）
标 段 | 信誉要求 |
设计施工总承包（EPC） | 不得存在投标人须知第1.4.3及1.4.4项情形。 |
注：1、投标人（联合体投标时，联合体各成员）应在“第九章 投标文件格式”的“投标人的信誉情况表”后附投标人在国家企业信用信息公示系统中未被列入严重违法失信企业名单、在“信用中国”网站中未被列入失信被执行人名单的网页截图。
附录5 资格审查条件（主要人员最低要求）
人员 | 数量 | 资格要求 |
项目总负责人 | 1 | 1、担任过 / 的项目经理（或项目副经理或项目技术负责人或项目总工，或设计施工总承包项目的施工负责人），有 公路工程专业二级及以上（专业及等级）注册建造师证书或 公路相关专业高级工程师及以上 技术职称； □2、有效期内的 （□公路水运/□建筑）施工企业项目负责人安全生产考核合格证书（B类）； 3、拟任项目总负责人投标截止时间未在其他在建合同工程中任项目总负责人（包括设计施工总承包项目中的施工负责人）。 |
设计负责人 | 1 | 高级工程师及以上技术职称证（公路相关专业） |
施工负责人 | 1 | 1、担任过 / 的项目经理（或项目副经理或项目技术负责人或项目总工，或设计施工总承包项目的施工负责人），有 公路工程专业二级及以上（专业及等级）注册建造师证书， 公路相关专业工程师及以上 技术职称； ☑2、有效期内的公路水运（☑公路水运/□建筑）施工企业项目负责人安全生产考核合格证书（B类）； 3、拟任施工负责人投标截止时间未在其他在建合同工程中任施工负责人（包括设计施工总承包项目中的项目总负责人）。 |
项目技术负责人 | 1 | 1、有 工程师及以上 技术职称； ☑2、有效期内的公路水运（☑公路水运/□建筑）施工企业项目负责人安全生产考核合格证书（B类）。 |
安全负责人 | 1 | 有效期内的公路水运（☑公路水运/□建筑）施工企业专职安全生产管理人员安全生产考核合格证书（C类）。 |
注：1. 在建合同工程的开始时间为该合同工程中标通知书发出之日（不通过招标方式的，开始时间为合同签订之日），结束时间为该合同工程通过交工验收或合同解除之日。
（1）若该合同工程协议书尚未签订，则其中标通知书中明确的项目经理和备选项目经理均视为有“在建合同工程”；
（2）若该合同工程协议书已签订的，则仅合同协议书中明确的项目经理视为有“在建合同工程”。
（3）该合同工程未通过验收或合同解除前，合同协议书中明确的项目经理已经更换的，则现任项目经理视为有“在建合同工程”，同时应在投标文件中附该合同工程项目发包人的同意更换证明材料，否则更换前后的项目经理均视为有“在建合同工程”。
3. “在建合同工程”范围：包括在中华人民共和国境内所有建设工程，不受地域、行业和投资性质的限制。
4.项目总负责人、施工负责人、设计负责人互相不得兼任。
2025年西塘镇农村公路提升改造工程设计施工总承包（EPC），定标办法由招标人根据《浙江省工程建设项目招标投标“评定分离”操作指引（试行）》（浙发改公管〔2023〕256 号）、嘉善县工程建设项目招标评定分离操作指引（试行）（善招领办〔2024〕2号）制定。
定标原则：定标应遵循招标人负责制、公开透明、诚信守约的原则。
1.定标委员会的组建标准和方法：
（一）定标工作由招标人组建的定标委员会负责，定标委员会的组建：
（1）定标委员会成员数量：由7人组成。
（3）定标委员会成员一般由招标人代表、项目业主代表和项目使用单位代表组成。确有需要的，招标人可邀请外部专家担任定标委员会成员，但邀请的外部成员人数不得超过定标委员会成员总人数的二分之一。评标委员会成员原则上不得担任定标委员会成员。
（3）招标人的法定代表人或主要负责人或分管负责人应进入定标委员会，并担任组长，主持定标会议。招标人的法定代表人、主要负责人、分管负责人均进入定标委员会的，或其中两人进入定标委员会的，应从其中推选一人担任组长。
（4）定标委员会成员与中标候选人有利害关系的应主动说明并申请回避
（5）定标委员会名单在中标结果确定前应保密。
（二）定标委员会应当按照招标文件确定的定标标准和方法，客观、公正定标，招标文件没有规定的定标标准和方法不得作为定标的依据。
2.是否对中标候选人进行考察、质询。以及考察、质询的方式、内容、时间安排等。
不进行考察、质询。
3.是否对中标候选人的法定代表人、拟派项目负责人开展现场面试。以及现场面试的方式、内容、时间安排等。
不开展现场面试。
4.定标要素及具体内容：
（1）价格因素：主要包括商务报价高低、主要材料报价的合理性、不平衡报价情况等；
（2）企业匹配性：主要包括企业规模、资质等级、专业技术人员规模、近年的财务状况、过往业绩（含业绩影响力、难易程度）等；
（3）企业信誉：主要包括企业信用情况、过往业绩履约情况、建设单位履约评价情况等（可查询全国和浙江省建筑市场监管公共服务平台（系统）、 浙江省交通运输信用综合管理服务系统）；
（4）投标方案：主要包括技术标情况、工程建设重难点解决方案、主要材料品牌等；
（5）拟派团队能力与水平：主要包括团队主要负责人类似工程业绩、拟派项目团队人员的资信实力等；
（6）联合体投标的，联合体组成情况：主要包括企业规模、资质等级、专业技术人员规模、近年的财务状况、过往业绩（含业绩影响力、难易程度）等；
（7）评标报告；
（8）招标人认为需要考量的其他因素：
定标核查报告：核查内容主要包括信用信息、受贿行贿情况、履约能力、失信情况等内容。
①信用信息：查询中标候选人在全国建筑市场监管公共服务平台（https://jzsc.mohurd.gov.cn/home）是否被列入“失信联合惩戒记录”,在信用中国上（https://www.creditchina.gov.cn/）是否被列入“严重失信”名单。
②受贿行贿情况：查询中标候选人在中国裁判文书网（https://wenshu.court.gov.cn/）中案由选择“单位行贿罪”及“单位受贿罪”是否有犯罪记录。是否有犯罪记录以人民法院生效裁判文书确认有罪为准。
③履约能力：查询中标候选人投标文件中提供的相关资料是否符合招标文件设定的资格审查要求。
5.定标方法：定标委员会应按照下列方法在评标委员会推荐的中标候选人中确定中标人：
☑票决法。由定标委员会以直接票决或逐轮票决的方式确定中标人。
☑直接票决法：
☑直接票决法一：定标委员会在进入投票范围的中标候选人中，以每人投票支持一个中标候选人的方式，得票最多且过半数的中标候选人为中标人。
当没有中标候选人得票超过半数时，选择得票较多的2个中标候选人（按上一轮得票多少的顺序选择，在选择第2个中标候选人时出现同票的中标候选人时，□抽签抽取中标候选人□报价低者（报价相同时抽签抽取1个中标候选人）☑由招标人法定代表人或其委托代表直接确定1个中标候选人作为二次投票的范围，直至出现得票过半数的中标候选人为止。
□直接票决法二：定标委员会在进入投票范围的中标候选人中，以每人投票支持 N （N不得超过中标候选人数）个中标候选人的方式，得票最多且过半数的中标候选人为中标人。
当没有中标候选人得票超过半数时，选择得票较多的2个中标候选人（按上一轮得票多少的顺序选择，在选择第2个中标候选人时出现同票的中标候选人时，□抽签抽取中标候选人□报价低者（报价相同时抽签抽取1个中标候选人）□由招标人法定代表人或其委托代表直接确定1个中标候选人作为二次投票的范围，直至出现得票过半数的中标候选人为止。
□直接票决法三：定标委员会在进入投票范围的中标候选人中，以每人投票支持N （N不得超过中标候选人数）个中标候选人的方式，得票最多的中标候选人为中标人。
当得票最多的中标候选人出现多个时，采用□抽签抽取 □报价低者（报价相同时抽签抽取1个中标候选人）£由招标人法定代表人或其委托代表直接确定1个中标候选人作为中标人。
□逐轮票决法：
□逐轮票决法一：定标委员会在进入投票范围的中标候选人中，以每人投票支持N (N≥3)个中标候选人的方式，得票最多的N个中标候选人进入下一轮的淘汰投票。在确定第N个中标候选人时如果出现同票的，则采用□抽签抽取或报价低者（报价相同时抽签抽取1个中标候选人）□由招标人法定代表人或其委托代表直接确定1个中标候选人进入下一轮的淘汰投票。
对进入淘汰投票的中标候选人逐轮进行淘汰，原则上每轮淘汰1名中标候选人。各轮投票时，每人投1个淘汰单位，该轮得票最多的中标候选人被淘汰。得票最多的中标候选人不止1个时，一并加以淘汰，但必须确保第一次淘汰之后剩余的中标候选人不少于2名，否则在得票最多的N个中标候选人中按前述规则进行二次淘汰，剩余的中标候选人进入下一轮淘汰投票。根据前述规则，直至剩余1名中标候选人为中标人。
□逐轮票决法二：定标委员会对全部中标候选人采取多轮逆淘汰方式表决。原则上逐轮淘汰1名中标候选人。各轮投票时，每人投1个淘汰单位，该轮得票最多的中标候选人被淘汰。得票最多的中标候选人不止1个时，一并加以淘汰，但必须确保存在中标人，剩余的中标候选人进入下一轮淘汰投票，最终确定中标人。在确定最终中标人时如果出现同票的，则采用□抽签抽取或报价低者（报价相同时抽签抽取1个中标候选人）□由招标人法定代表人或其委托代表直接确定最终的中标人。
□票决抽签法：
□票决抽签法一：定标委员会在进入投票范围的中标候选人中，以每人投票支持N (N≥3)个中标候选人的方式，得票较多的N个中标候选人（最终得票均须超过半数）进入抽签环节，中标候选人数量不足时全部进入。投票过程中出现票数相同时，则采用□抽签抽取 □报价低者（报价相同时抽签抽取1个中标候选人） □由招标人法定代表人或其委托代表直接确定1个中标候选人的方式确定进入抽签范围的中标候选人。
当得票超过半数的中标候选人数量不足N时（假设此时得票超过半数中标候选人数量为n），按照前一轮得票数量由多到少的顺序，在得票未过半数的中标候选人中，取“N-n+2”个中标候选人进行二次投票（在取第“N-n+2”个中标候选人时出现同票的，一并进入二次投票），以每人投票支持“N-n”个中标候选人，直至确定N个得票超过半数的中标候选人为止。定标委员会在上述N个中标候选人中随机抽签确定中标人。
□票决抽签法二：定标委员会对全部中标候选人采取逐轮逆淘汰方式表决。原则上逐轮淘汰1名中标候选人。各轮投票时，每人投1个淘汰单位，该轮得票最多的中标候选人被淘汰。得票最多的中标候选人不止1个时，一并加以淘汰，但必须确保N个中标候选人，剩余的中标候选人进入下一轮淘汰投票，最终确定N个中标候选人。在最终确定第N个中标候选人时如果出现同票的，则采用□抽签抽取 □报价低者（报价相同时抽签抽取1个中标候选人） □由招标人法定代表人或其委托代表直接确定进入抽签环节的中标候选人。定标委员会在上述N个中标候选人中随机抽签确定中标人。
□集体议事法。由定标委员会进行集体商议，定标委员会成员各自发表意见，由定标委员会组长最终确定中标人。所有参加会议的定标委员会成员的意见应当作书面记录，并由定标委员会成员签字确认。
□其他定标办法： 。
6.定标会议主要议程：
（1）定标委员会组长宣读定标委员会组建情况及成员名单，宣读定标纪律；定标委员会成员签订承诺书。
（2）招标项目负责人向定标委员会介绍项目情况、招标情况评标情况。如已对中标候选人进行考察、质询的，还应介绍考察质询情况。同时提供相关资料(包括招标文件、开标记录、评标报告、定标要素的基本情况表以及涉及定标的其他资料)。
（3）如招标文件规定需要现场面试的，定标委员会需对中标候选人进行面试。
（4）投票。按照招标文件规定的投票规则进行投票。
（5）唱票。唱出定标委员会成员投票结果及投票理由
（6）定标。根据定标结果形成书面定标报告
7.定标后，定标委员会应形成定标报告，提交给招标人。定标报告应包括定标委员会名单、定标程序、定标要素、定标办法、定标结果等内容。
定标报告：
（一）定标委员会应当向招标人提交书面定标报告。定标报告由定标委员会全体成员签字。对定标结果有不同意见的定标委员会成员应当以书面形式说明其不同意见和理由，定标报告应当注明该不同意见。定标委员会成员拒绝在定标报告上签字又不书面说明其不同意见和理由的，视为同意定标结果。
（二）定标报告应包括以下内容：
1.定标程序；
2.定标委员名单；
3.定标要素；
4.定标办法；
5.定标结果。